哈爾濱產業扶貧百舸爭流 “巴彥模式”獲全省復制推廣

作者:王曉慧

來源:華夏時報

發布時間:2020-12-11 20:57:01

摘要:據記者了解,幾年來,哈爾濱市殘聯深入一線發現、試驗、總結、規范,探索實踐了殘疾人脫貧解困的系統化解決方案,建立了建檔立卡貧困殘疾人和殘疾人貧困邊緣群體兩個市級數據庫平臺,把全市14833名建檔立卡殘疾人和近15萬名殘疾人困難群體全部納入“建檔立卡”范疇,使殘疾人的生活狀況不斷發生積極變化。

哈爾濱產業扶貧百舸爭流    “巴彥模式”獲全省復制推廣

殘疾人工友們在殘疾人養殖專業合作社內勞作

華夏時報(www.281859.tw)記者 王曉慧 北京報道

喂馬、裝玉米、打掃場院……在位于黑龍江省哈爾濱市巴彥縣巴彥港鎮沿江村殘疾人養殖專業合作社內,王明和殘疾人工友們正在熱火朝天地勞作著。

51歲的王明是巴彥縣巴彥港鎮沿江村的脫貧戶,2016年因一場車禍致殘。當時,他的女兒正就讀高中,妻子同為殘疾人,沒有勞動能力,一家人的生活陷入困境。此后,巴彥縣巴彥港鎮沿江村殘疾人養殖專業合作社向他伸出援手,王明在家門口有了一份力所能及的工作,如今,他每個月打零工就能賺得1000元,年底還有1000元的分紅。

貧困殘疾人由于環境的障礙,自身發展能力弱,收入來源有限,家庭支出大,多為支出型貧困。巴彥縣將扶貧攻堅重點聚焦貧困殘疾人弱勢群體,加大政府主導,凝聚部門合力,動員社會力量參與,創新建立了“4+1”產業扶貧模式,織密扶殘惠殘網絡。

而巴彥縣巴彥港鎮沿江村殘疾人養殖專業合作社正是哈爾濱市巴彥縣“4+1”產業扶貧模式中的一個縮影。

據記者了解,幾年來,哈爾濱市殘聯深入一線發現、試驗、總結、規范,探索實踐了殘疾人脫貧解困的系統化解決方案,建立了建檔立卡貧困殘疾人和殘疾人貧困邊緣群體兩個市級數據庫平臺,把全市14833名建檔立卡殘疾人和近15萬名殘疾人困難群體全部納入“建檔立卡”范疇,使殘疾人的生活狀況不斷發生積極變化。

“4+1”模式鞏固脫貧攻堅成果

產業扶貧是貧困群眾持續穩定增收的主要來源,近年來,哈爾濱積極探索推廣帶貧益貧利益聯結機制,堅持在促進農業產業扶貧的長效機制上下“繡花”功夫,努力為貧困戶實現穩定脫貧和可持續增收提供強有力的產業支撐。

據記者了解,在哈爾濱市殘聯指導下,巴彥縣殘聯摸索總結出了幫助特困殘疾人持續增收的“4+1”模式,“4”即縣、鄉(鎮)政府主導、縣殘聯組織實施、農村專業合作社承接、社會愛心力量助推;“1”為貧困殘疾人及其家屬以股東或打工者的身份加入農村專業合作社?!?+1”模式是一個相互聯系、相互促進、相互承責的有機整體,通過整合各級政府和社會愛心力量助力合作社有序規范運營,讓入社貧困殘疾人每年分紅不得低于20%的股金回報。

數據顯示,巴彥縣持證殘疾人25366人,建檔立卡貧困殘疾人1371人,占全縣殘疾人總數的5.4%。近年來,通過強化政策落實,硬化幫扶措施,整合社會力量幫扶,使該縣建檔立卡貧困殘疾人“兩不愁、三保障”目標基本實現,2019年底,全縣建檔立卡貧困殘疾人就已實現全部脫貧。巴彥縣創建的“4+1”扶貧模式在黑龍江省殘聯系統推進扶貧攻堅會議上被確定為“巴彥模式”,并在省內予以復制推廣。

通過對“巴彥模式”等基層殘疾人脫貧工作經驗的推廣,哈爾濱不斷建立健全貧困殘疾人興業增收、持續增收、穩定脫貧的長效機制。重視已脫貧殘疾人返貧和新發生貧困殘疾人的幫扶工作,認真核實貧困邊緣戶和有返貧風險的殘疾人狀況,研究制定鞏固貧困殘疾人脫貧成效及防止返貧工作措施和保障機制,研究建立解決殘疾人相對貧困問題的長效機制。通過“一人一策,一戶一策”和動態跟蹤管理,不斷鞏固著全省貧困殘疾人現有的脫貧攻堅成果。

同時,在總結巴彥縣基層實踐基礎上,哈爾濱實施了特困殘疾人持續增收行動,打造出政府主導+殘聯組織實施+農村專業合作社承接+社會愛心力量助推,特困殘疾人及其家屬以股東和打工者身份參與其中的“4+1”模式。由市殘疾人福利基金會出資150.2萬元支持的18個項目,惠及了300余名特困殘疾人,實現分紅23.66萬元。

如今,隨著產業扶貧的縱深推進,哈爾濱從“輸血”援助到“造血”支援,從物質扶貧到精神扶貧,全市建檔立卡殘疾人相繼摘掉了貧困的“帽子”。

關注貧困邊緣殘疾人,提高脫貧解困水平

除了建檔立卡的貧困殘疾人,哈爾濱在幫扶過程中擴大了覆蓋面,將貧困邊緣的殘疾人也納入脫貧解困工作范疇,解決貧困殘疾人增加的風險問題。

據記者了解,為全面全方位地推進殘疾人群體脫貧工作,哈爾濱市通過細致分類,劃分出了兩類貧困邊緣殘疾人群體,一類為“三低”困難殘疾人,是指未進入建檔立卡范疇的低保、低收入和低收入困難家庭的殘疾人,另一類為隱性困難殘疾人,是前“三低”之外有就業能力,但基本處于失業狀態沒有經濟收入的殘疾人。

為了精準甄別、落實每個貧困邊緣殘疾人脫貧解困的真實需求,哈爾濱殘聯對貧困邊緣殘疾人的生存狀況進行入戶摸查,以需求為導向選擇適合的專項增收行動,圍繞需求組合增收行動、實現疊加發力,形成供需無縫對接的個性化脫貧解困方案。將供需對接結果進行梳理、建檔立卡,形成貧困邊緣人脫貧解困臺賬。每半年進行一次復查,為推動貧困殘疾人脫貧解困提供動態依據。

據統計,哈爾濱市貧困邊緣殘疾人群體“三低”困難殘疾人有48000余人;隱性困難殘疾人接近10萬余人。

根據貧困邊緣群體實際需要和現實狀況,早在2018年,哈爾濱市殘聯實施了“六個專項行動”,通過實施強智立志促增收行動,解決殘疾人觀念保守落后、缺乏致富技能等問題,引導殘疾人自主投入到脫貧行動中來;實施網絡就業增收行動,通過打造覆蓋城鄉的網絡就業平臺,幫助困難殘疾人實現居家就業、穩定增收;實施規?;蜆I增收行動,通過落實超比例安置殘疾人就業獎勵政策,鼓勵大企業規?;仓糜袆趧幽芰Φ臍埣踩司蜆I;實施輔助性就業增收行動,通過采取有效措施,幫助智力、精神和重度肢體殘疾人實現就業增收的夢想;實施創業就業增收行動,通過為隱性貧困殘疾人提供創業孵化服務,實現創業就業;各專項行動既可單獨運用也可疊加發力,共同向脫貧攻堅任務聚焦發力。

據記者了解,作為殘疾人就業基地,哈爾濱天手食品有限公司為殘疾人群體提供了穩定的就業渠道,公司已由初期15名殘疾人發展到了近170名殘疾人員工的社會福利企業,企業里殘疾人的月平均收入可達2000元/月以上,個別高技能工作崗位工資可達4000元/月以上。

通過擴大特困殘疾人持續增收行動覆蓋面,參加網絡就業、規模就業、輔助性就業、創業就業和強智立志促增收等貧困殘疾人脫貧解困專項增收行動,已惠及建檔立卡和困難殘疾人4萬多人。同時,全市累計已有40多個農村經濟合作組織、1300多家企業和幾萬名志愿者參與到殘疾人脫貧攻堅中來。

責任編輯:方鳳嬌 主編:文梅

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