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83個規模超600億元項目聯袂登場!混改年末沖刺,諸多紅利可期

作者:楊仕省

來源:華夏時報

發布時間:2020-12-19 14:36:07

摘要:劉興國告訴《華夏時報》記者,國企混改的年末加速,應該有兩方面的原因:其一是按照年初的工作安排,經過一段時間的周密部署,培育了一批具備條件落實混改方案的項目,在年底正好可以推出。其二是考慮到三年降低國有企業資產負債率兩個百分點的改革要求,目前離目標實現還有較大差距……

83個規模超600億元項目聯袂登場!混改年末沖刺,諸多紅利可期

華夏時報(www.281859.tw)記者 楊仕省 北京報道

臨近年底,混改吹響沖鋒號。

12月15日,“2020年央企.京企混改項目聯合推介會”在京召開,來自在京中央企業、北京市地方企業共83個擬混改項目、投資合作項目聯袂登場,涉及汽車、高端裝備制造、新能源、電子商務、旅游、新型建材等多個行業,項目總規模超過600億元。其中,高新技術企業項目數量占比超過60%。

值得注意的是,12月16日至18日召開的中央經濟工作會議指出,要深入實施國企改革三年行動,激發各類市場主體活力。當前,國企改革三年行動已經全面啟動,明年多領域國企改革將有新突破,包括分層分類多路徑推進混改,國有經濟布局優化和結構調整提速加力,國有資本投資公司、運營公司試點擴圍升級等。

12月18日,中國企業聯合會研究部研究員劉興國告訴《華夏時報》記者,國企混改的年末加速,應該有兩方面的原因:其一是按照年初的工作安排,經過一段時間的周密部署,培育了一批具備條件落實混改方案的項目,在年底正好可以推出。其二是考慮到三年降低國有企業資產負債率兩個百分點的改革要求,目前離目標實現還有較大差距;通過加快推進混改,大量引入非公資本充實企業資本金,可以有效降低資產負債率。

批量混改項目來襲

從中央到地方祭出組合拳,混改項目批量涌現,整合大戲接連上演。

“自黨的十八屆三中全會以來,央企實施混改項目4000多項,引入各類社會資本超過1.5萬億元,混改企業戶數占較2012年提高了近20個百分點,已經超過了70%?!眹鴦赵簢Y委產權管理局局長賈立克在會上介紹。

事實上,混改取得了積極進展。其表現為:一是混改比例和范圍進一步拓寬;重點領域,包括電力、電信、軍工等領域混改試點穩步開展,上市公司已成為央企混改的主要形式;二是經營機制轉化改革持續深化,深化“三項制度”改革、實施員工持股、健全中長期激勵機制等改革事項的先行者;三是央企所有者權益中,引入社會資本形成的少數股東權益,由2012年的3.1萬億增加到2019年的8.4萬億,占比由27%提升到38%。2019年底,央企對外參股企業超過6000戶,國有資本投資額超過4000億元,培育形成了一批領軍企業和“專精特新”的隱型冠軍。

會中,國家能源、首旅、中旅、中建團、中車、北汽等多家企業進行了混改項目路演。

國家能源集團旗下國電聯合動力公司相關負責人表示,公司是國家能源集團下屬唯一風機制造企業,屬于新能源高端裝備企業,是國家重點支持發展的領域。此次混改,公司將通過增資+轉股的方式,引進3-5家投資者,合計持股約55%,融資規模25億元-30億元,每家最高持股不超過20%。國家能源集團持股40%,繼續為第一大股東。公司將實施員工持股計劃, 2021年引入投資者后,通過3年時間修復提升業績,啟動科創板上市。

首旅集團旗下首約科技(北京)公司相關負責人也表示,此次混改,公司擬引入投資者4-7家,融資金額20-31億?;旄暮?,將從股東利益最大化出發,根據公司長期規劃和市場發展趨勢進行制度改革:據公司戰略規劃進行組織架構優化,引入市場化人才,實現管理人員能上能下、職工能進能出。

同時,北京市國企混改項目推介專區正式啟動。

會上,北京國資委黨委書記、主任張貴林介紹,截至目前,北京市共有3家一級企業完成整體上市,5家企業納入混改試點,市屬國有控股或為第一大股東的上市公司已達69家,總市值超過1.5萬億,市管企業及各級子企業中混改占比超過73%。超過80%的市管一級企業與央企開展股權合作。

今年以來,100余家市屬國有企業通過資本市場、產權市場實施混改,引入外部資本超過150億元。對此,張貴林表示,地方國企以供給側結構性改革為主線,以戰略性重組和專業化整合、兼并重組、交叉持股、財務投資、戰略聯盟等多種模式推進混改是下一步改革的重點?!凹訌娛袑賴笈c央企合作,推動企業通過產權市場實施混改,公開引入戰略投資者,把推動市屬國有企業上市作為混改的主要方式”。張貴林說。

諸多紅利可期

中央經濟工作會議指出,要深入實施國企改革三年行動,健全現代企業制度,完善公司治理,激發各類市場主體活力。要放寬市場準入,促進公平競爭,保護知識產權,建設統一大市場,營造市場化、法治化、國際化營商環境。

據了解,自8月份國企改革三年行動正式啟動以來,作為國企改革“突破口”的混改熱度持續攀升?!吧罨七M雙向混改,資本市場成為混改重要平臺,并購重組成為混改重要手段,集中推介項目成為引入民間資本參與混改的重要方式”。劉興國說。

數據顯示,2013年至今年10月12日,中央企業累計實施混改4000多項,引入各類社會資本超過1.5萬億元。央企所屬子企業中混該戶數占比超過70%。同時,央企數量從2015年的106戶調整至百戶以內,主業處于石油石化、電力、通信、軍工、機械、建筑等行業的企業資產總額和凈資產占央企的比重均超過90%。

隨著國企改革三年行動的加快實施,2021年混改、重組等重點改革將有新突破。

就此,《華夏時報》記者了解到,深化國企混改的實施意見正在研究制定,以打造混改政策的升級版。

11月2日召開的中央深改委第十六次會議已審議通過了《關于新時代推進國有經濟布局優化和結構調整的意見》(下稱《意見》)。

《意見》稱,深化國有經濟領域改革,要推進國有經濟布局優化和結構調整,更好服務國家戰略目標、更好適應高質量發展、構建新發展格局。

盡管經過多年努力,國有經濟布局結構不斷優化,但仍存在不少問題。因此,要扎實推進戰略性重組,促進國有資本進一步向符合國家戰略的重點行業、關鍵領域和優勢企業集中,優化資源配置、減少重復投入、降低運營成本,進一步發揮協同效應、提高業務規模和專業化程度。

對此,國家發改委經濟體制與管理研究所研究室主任劉現偉表示,未來混改將會向更深層次,更長鏈條、更全領域推進,以點帶面推動國企改革實現新突破。據他分析,首先從層級上看,集團層面推進混改會有更大力度。其次,從路徑上看,將以兼并重組、核心資產上市、整體上市、員工持股、引導基金的產權改革以及引入戰略投資者等多種方式并舉推進混改。

此外,從重點領域和覆蓋面上看,推進壟斷行業混改力度持續加大,石油、天然氣、電網、電信、公用事業等行業的改革有望提速。

劉興國表示,明年在分層分類多路徑深化推進混改的同時,還將加快形成以管資本為主的國有資產監管體制,將會有更多企業加入國有資本投資公司、運營公司試點。

責任編輯:方鳳嬌 主編:陳巖鵬

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